赴京参加全国"两会"的贵州省全国政协委员、贵州财经学院副院长、贵州省致公党员毛有碧认为，根据资料显示，2008年我国约有1000万农民工失业，毕业的560万大学生中有150万人尚未找到工作。同时，由于出口下降，房地产市场泡沫破裂，经济增长进一步放缓，2009年我国的就业形势可能会进一步恶化。由于缺乏社会保障（特别是在农村），骤增的失业人口对社会的稳定带来巨大的威胁。

      尽管中央政府推出4万亿元人民币的投资方案刺激经济，但是这一方案过度关注对基础设施的投入，其中约四分之三的资金被用于修建铁路、公路及其他非常耗费资金的项目。虽然加大基础设施建设可以帮助吸收重工业的过剩生产能力，但对就业的帮助是比较有限的。

      为此，毛有碧委员提出如下建议：在短期内就业率无法提高的情况下，维护社会稳定、避免出现动荡的一个行之有效的做法是增加对人力资本的投入。对失业的农民工，政府可考虑设立免费、分期的再教育计划。参加再教育计划的农民工每月都可以享受一定数额的津贴作为鼓励。如果平均每人每月的津贴为600元人民币，招收500万农民工接受再教育每年的津贴花费为300-400亿元人民币。其中教师和各种设施所需的费用可以由地方政府承担。

      此外，可以考虑以比较优厚的待遇吸引大学毕业生到师资极其匮乏的农村地区当老师。如果按2-3年合同期，平均月收入为3000元人民币计算，那么雇用100万大学毕业生参与这一计划的花费在700-1100亿元人民币左右。这一计划既可以缓解大学生就业的压力，也有助于提高农村地区的教育水平。

      进行人力资本投资，不仅可以提高人口素质、增加人力资本，而且还在困难时期缓解了就业压力，保持了社会稳定。

 

                                                                                                              （组宣处）